根据自治区工业和信息化委员会《关于印发<自治区工业和信息化委员会开展廉政风险防控工作方案>的通知》文件精神，为深入开展我校廉政风险防控工作，特结合实际制定广西纺织工业学校廉政风险防控工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大提出的有关廉政建设的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，逐步构建权责明晰、流程规范、风险明确、措施有力，制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，深入推动和不断提高我校党风廉政建设和惩治预防腐败体系建设的科学化、制度化和规范化水平。

二、重要意义

廉政风险是指党员干部和国家公职人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。廉政风险防控是指围绕权力运行，通过廉政风险的查找和评估，确定廉政风险点，评定风险等级，有针对性地加强教育，完善制度，严格管理，强化监督，有效防范和控制不廉洁行为的发生。加强廉政风险防控，规范权力运行，是党中央在新形势下作出的加强反腐倡廉建设的重大战略部署，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，我校各部门要从充分认识加强廉政风险防控的重要性和必要性，增强推进我校廉政风险防控工作的责任感和紧迫感，切实抓出成效。

三、实施范围

（一）廉政风险防控的范围：校领导班子、各科室（系部）、全体在职教职工。

（二）重点查找的廉政风险：一是学校重点查找人财物管理、权力运行、业务流程、制度规范、内部管理、监督制约的风险；二是领导干部重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额资金使用等方面的风险；三是岗位个人重点查找履行职责、执行制度、社会交往、处理个人重要事项等方面的风险。

四、组织机构

为加强我校廉政风险防控工作的领导，成立广西纺织工业学校廉政风险防控工作领导小组（以下简称领导小组），负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。

组  长：黄大业（党委书记、副校长）

黄启良（校长、党委副书记）

成  员：赵善兵（党委委员、副校长）

        刘  霞（党委委员、副校长）

        杨业文（党委副书记、纪委书记）

领导小组下设办公室，设在学校党委办公室，负责廉政风险防控日常工作。成员如下：

主  任：杨业文（兼）

副主任：覃旭军（校办副主任、党办临时负责人）

成  员：全体中层干部，行政、学生、教学党支部书记

梁慧婷  蔡育婵 

五、工作内容及安排

廉政风险防控工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的权力行使风险、制度机制风险和思想道德风险。在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在思想道德方面，重点查找个人由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。校领导班子、各科室（系部）以及全体干部职工要紧密结合工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找易发生腐败行为的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制定方案、贯彻执行、检查修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

具体工作安排：

（一）动员部署阶段（2012年1月）

1、成立学校领导小组和办公室，负责对该项工作的具体指导落实。（责任部门：党办）

2、组织召开廉政风险防控工作动员部署会。1月10日，召开党委扩大会，学习传达自治区工信委有关会议和文件研究部署廉政风险防控工作；1月15日，召开学校纪委会，学习传达自治区工信委有关会议和文件精神，布置廉政风险防控工作。1月15日，召开全体教职工大会，专题部署和学习廉政风险防控工作文件资料。（党办）

3、1月14日，结合学校实际，制定和印发广西纺织工业学校廉政风险防控工作方案。

4、1月30日前，根据广西纺织工业学校岗位设置方案，明确岗位职责名称、内容，编制岗位职责目录；针对每一项岗位职责，优化运行流程，明确办事条件、程序、期限和监督方式，绘制“广西纺织工业学校岗位工作流程”。（责任部门：校办）

（二）排查廉政风险点阶段（2013年2月-3月）

1、查找个人的廉政风险点：

（1）围绕思想道德，是否积极参加学校和科室（支部）组织的各种政治理论学习；理想和信念是否坚定；是否遵守廉洁自律各项规定；是否主动接受党组织、党员和群众的监督。

（2）围绕岗位职责方面查找，是否认真履行岗位职责；是否依法行政，依法从教，依法管理；是否严格按照工作程序和规章制度办事；是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为的行为。

（3）围绕外部环境方面查找，是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、索贿等；是否有损害群众利益的行为等。（责任人：各科室（系部）主要负责人）

2、查找各科室（系部）廉政风险点：

（1）在梳理工作流程的基础上，主要围绕重点环节方面查找廉政风险点。

（2）围绕制度、机制本身查找廉政风险点。重点查找是否适应改革发展和党风廉政建设的需要；制度和机制是否适应本部门工作特点，是否健全和缺失；是否有针对性和可操作性；有无执行不力，或流于形式；对制度和机制执行不力造成工作重大失误的，是否有行政问责和责任追究制等。（责任人：各科室（系部）主要负责人）。

3、查找校领导班子及成员廉政风险点；

校领导班子及成员对推进廉政风险防控工作负责直接领导责任，要按照党风廉政建设责任制要求，加强领导，认真落实“一岗双责”。班子成员要带头查找班子和自己分管工作的廉政风险点；查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面的廉政风险点；查找在制度、机制建设方面存在的廉政风险点，按照分工抓好职责范围内的廉政风险防控工作，把好所分管的科室（系部）风险点的审核关、监督关、落实关。

4、查找学校廉政风险点。

校领导小组办公室根据干部职工、科室（系部）、领导班子成员风险点，进行审核、登记、归纳、汇总，形成全校廉政风险点。

以上查找廉政风险点要按照廉政风险点查找流程图的要求进行查找，采取自己找、群众帮、领导提、组织审，不得漏项和减少程序。经领导小组审核后，认真填报科室（系部）和个人《廉政风险识别、防控、监督登记表》（一式三份），上报学校一份、科室（系部）存档一份、自己保留一份。学校和领导班子成员的登记表由领导小组办公室报工信委。

5、实施廉政风险分级管理

领导小组办公室将全校干部职工廉政风险点根据职权的重要程度、行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”“中”、“低”三个等级进行评定，并经校领导班子集体审定。

（1）高等级风险：发生机率高，一旦发生可能造成严重后果，触犯国家法律，构成犯罪的风险；

（2）中等级风险；发生机率高，一旦发生可能造成较为严重的后果，违反党纪政纪和相关法规，受到党纪处分的风险；

3、低等级风险：发生机率较小，一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

风险点和等级目录经校党委审定后，进行相应的管理。廉政风险等级实行分级管理，分级负责。高等级风险由学校主要领导负责，中等级风险由分管校领导负责，低等级风险由科室（系部）领导直接管理和负责。

6、制定防控措施

（1）权力行使方面；建立健全权力运行程序规定，围绕重大决议、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，健全会议规则和工作规则，规范领导班子及主要负责人的决策权、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施（责任部门：校办）

（2）制度机制方面：按照建立健全惩治和预防腐败体制的要求，建立相关制度并抓好落实。（责任部门：党办）

（3）思想道德方面：通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防控意识，提高廉洁从政的自觉性。（责任部门：党办）

（4）人事管理方面；完善干部选拔任用、监督管理机制，岗位定期交流轮换制度。（责任部门：人事财务科）

（5）工程建设、设备采购方面：建立和健全工程建设、设备采购等政府采购项目的招投标监督管理制度。（责任部门：校办、党办、总务科）

（6）资产管理方面：建立健全国有资产管理制度，包括资产登记台账管理、资产核销会计制度等。（人事财务科）

（7）制度《廉政风险防控实施细则》和《廉政风险防控工作考核标准》，做到责任到人、机制健全。（责任部门：党办）

（三）落实阶段（2013年4月）

按照《廉政风险防控实施细则》，把廉政风险防控融入到日常行政管理工作中，认真落实廉政风险防控工作的各项措施，设置廉政防线，实施预警管理，按照“风险定到位，制度建到岗，责任落到人”的原则，逐步构建廉政风险预警管理体系。发挥“三道防线”的防范作用，首先是实施前期预防，从岗位人员思想道德、岗位权力制约、岗位人员履职等三个层面设防，实现思想道德预防和责任机制，达到有效化解和预防廉政风险的目的。（责任部门：党办、校办、人事财务科）

（四）总结考核阶段（2013年5月）

建立和完善廉政风险防控考核制度，将廉政风险防控工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。

1、定期自查。个人就自身廉政风险防范管理措施执行落实情况每半年进行一次自查。各科室（系部）每半年进行一次小结并报告领导小组，学校每半年进行一次小结并报告工信委廉政风险防控工作领导小组办公室。

2、检查、考核。

在各科室、系部自查总结的基础上，校廉政风险防控工作领导小组将进行阶段性检查和不定期抽查，并结合贯彻落实党风廉政建设责任制，进行年度量化考核，由领导小组办公室进行考核评估。廉政风险防控工作情况纳入党风廉政建设责任制检查考核、惩防体系建设检查之中，纳入学校年度绩效考核的内容，并作为干部评价和选拔任用的重要依据。对廉政风险防控成效显著的部门和个人予以表扬，对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。

六、工作要求

（一）领导带头，落实责任。廉政风险点排查，涉及面广、情况复杂、政策性和专业性强，各部门主要负责人要高度重视，带头查找廉政风险、制定和落实防控措施，带头抓好廉政风险防范管理，部门领导具体抓，全体人员积极配合，确保各项要求落到实处。

（二）统筹兼顾，突出重点。重点抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）注重结合，重点突破。一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与学校工作和加强制度建设相结合；三是与关键岗位、关键环节相结合；四是与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合。

（四）认真组织，确保实效。要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不得走形式、走过场。对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找，党办要加强指导、督促和检查，通过加强学习教育，让其不愿违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、严格问责让其不敢违。